L'Expansion
Jean Louis Borloo mise sur les services à domicile pour vaincre le chômage
Rendre les services aux particuliers aussi indispensables qu'un téléphone portable : c'est l'objectif du plan lancé officiellement mardi par Jean-Louis Borloo. Avec un double objectif : exploiter activement le gisement d'emplois et casser le travail au noir.
Le ministre de l'Emploi est en convaincu : les services à domicile seront demain comme les téléphones portables, c'est-à-dire un poste de dépenses incontournable dans les budgets des ménages. Jean-Louis Borloo n'hésite même pas à affirmer que grâce à son plan de développement des services à la personne, lancé en grande pompe mardi, "le retour vers le pleinemploi n'est plus un rêve". Dans une interview aux Echos, il annonce 1 à 2 millions d'emplois supplémentaires d'ici à 2010, soit le double des effectifs actuels. Mardi, il parlait de "500.000 emplois sur trois ans". Surtout, des emplois "locaux et non délocalisables". Le syndicat des entreprises de services à la personne, lui, est plus mesuré. Si les dispositions du plan vont effectivement permettre d'exploiter davantage le gisement d'emplois que constitue le secteur, le nombre d'emplois créés pourrait atteindre 300.000 d'ici cinq ans.
Du côté de l'offre, les démarches administratives sont plus facile et moins longues depuis le 1er janvier 2006. Le but est également de structurer un marché aujourd'hui complètement atomisé. Douze enseignes se sont déjà crées pour faire l'interface entre prestataires de services et particuliers. Banques, compagnies d'assurance, mutuelle de santé et associations sont déjà présents sur ce marché qui pèse aujourd'hui 8 milliards d'euros.
Le plan de Jean-Louis Borloo vise surtout à augmenter la demande. Seuls 13 % des particuliers français utilisent régulièrement des services à domicile, dont 10% pour les tâches ménagères et les gardes d'enfants. Mais la demande potentielle est beaucoup plus importante. Quatre salariés sur dix estiment que leur travail rend difficile l'organisation de la vie de famille, selon une étude de la Dares. Mais jusque là, employer quelqu'un chez soi coûtait cher, d'où un recours assez fréquent au travail au noir, et pouvait paraître compliqué, voir effrayant. Le gouvernement espère que le chèque emploi service universel, en vigueur de puis le 1er janvier, convaincra plus de ménages d'employer des personnes à domicile. Primo, avec une carotte financière, puisque 50% des dépenses seront déductibles de l'impôt sur le revenu (dans la limite de 12.000 euros). Les entreprises pourront financer tout ou partie des services de leurs salariés avec une formule de chèque prépayé. Le salarié ne paiera sur cet avantage ni cotisations sociales, ni impôt sur le revenu (dans la limite de 1830 euros par an). Et secundo, des démarches administratives simplifiées (déclaration d'embauche, le calcul et le prélèvement des cotisations automatiques, plus besoin de fiche de paie).
Mieux organisé et fiscalement encouragé, le marché devrait croitre de 5 à 10% par an selon les catégories de services, d'après une étude du cabinet de conseil Mercer. Le plan de Jean-Louis Borloo va surtout permettre de "convertir" à la légalité des activité qui relève aujourd'hui très largement de l'économie informelle. Le cabinet estime que sur les 1.100 millions d'heures travaillées en 2005, la moitié ont été payées au noir. Avec un manque à gagner considérable pour les organismes sociaux.
Ingrid Vergara
