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Un « Grenelle de l'insertion » pour lutter contre les causes de la précarité
Face au nombre toujours plus important de personnes relevant de dispositifs d'insertion et ce malgré les contrats aidés et les nombreuses structures d'insertion, le gouvernement lance un vaste travail de concertation sur l'insertion professionnelle et l'accompagnement social des personnes en difficulté.
Pourquoi organiser un « Grenelle de l'insertion »
Le 2 octobre dernier, le président de la République confiait à Martin Hirsch, Haut commissaire aux solidarités actives contre la pauvreté, le soin d'organiser, avec tous les acteurs concernés (associations, employeurs, services de l'Etat, collectivités), un « Grenelle de l'insertion » avec pour objectif de remettre à plat la politique d'insertion sociale et professionnelle et de réduire la pauvreté dans notre pays d'un tiers en cinq ans.
Pour Martin Hirsch, "il est en effet temps de demander pourquoi les politiques publiques en faveur des personnes en difficultés ne produisent pas les effets escomptés. Et pourquoi 7 millions de gens vivent en dessous du seuil de pauvreté malgré notre système de protection sociale". Le résultat d'ensemble de nos politiques publiques est loin d'être à la hauteur de l'ambition d'un pays riche comme le nôtre.
Les travaux ont été lancés le 22 novembre à l'occasion des « rencontres de l'expérimentation sociales ». Trois groupes de travail ont été installés : ils devront apporter des propositions dans trois domaines :
- Comment redéfinir les objectifs de la politique d'insertion et les compétences respectives des acteurs concernés ?
- Comment développer la mobilisation des employeurs pour l'insertion ?
- Comment construire des parcours d'insertion adaptés ?
Les premières réunions de travail commenceront le 10 décembre et s'étaleront sur six mois.
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Quels objectifs, quels outils, quel financement, quelle évaluation pour les politiques d'insertion ?
Le Grenelle de l'insertion s'articule autour de trois axes :
- La création d'un contrat unique d'insertion :
Celui-ci ferait fusionner la dizaine de contrats aidés existant à l'heure actuelle. Il s'agit de répondre au besoin de « simplicité grâce à un régime juridique unique pour l'ensemble des contrats aidés, avec un seul prescripteur », a souligné Martin Hirsh. Ce contrat unique d'insertion pourra être conclu pour des durées variables, selon les besoins et ses titulaires seront suivis par le service public de l'emploi.
- La généralisation du Revenu de Solidarité Active (RSA) :
Le 2 octobre dernier, à l'occasion d'une table ronde sur la réinsertion, Nicolas Sarkozy demandait à Martin Hirsch de « réfléchir à la fusion des minima sociaux » en mettant en place le Revenu de Solidarité Active. Précisément, le RSA est un complément aux ressources d'une personne bénéficiaire de minima sociaux qui prend ou reprend un travail. L'objectif est de « faire en sorte que toute personne reprenant une activité, même à temps très partiel, perçoive un revenu supérieur au seuil de pauvreté en additionnant son salaire et l'allocation versée par les pouvoirs publics », a affirmé Martin Hirsch.
Il s'agit d'inciter à l'activité professionnelle grâce à une meilleure articulation entre prestations sociales et revenus du travail, de faciliter une insertion durable des individus dans l'emploi et de lutter contre la précarité.
Par ailleurs, un « bouclier sanitaire » établirait la prise en charge à 100% des soins au-delà d'un certain seuil de dépenses fixés au prorata des ressources des patients ou de leurs familles
Le RSA serait dans un premier temps destiné aux allocataires du RMI et de l'allocation de parent isolé. Le dispositif est déjà expérimenté dans 40 départements. Il devrait être généralisé à l'ensemble du pays fin 2008.
- La mise en place de l' « inclusion active » :
En mars 2000, le conseil Européen a demandé aux Etats membres de l'Union européenne et à la Commission européenne de prendre des mesures qui auront un impact décisif sur l'éradication de la pauvreté d'ici 2010. L' « inclusion active » vise l'insertion professionnelle des personnes en difficulté, mais pourtant capables de travailler. Elle a pour objet de coordonner l'ensemble des politiques de l'emploi afin de promouvoir l'intégration sur le marché du travail.
Etat des lieux
Si depuis vingt ans, de nombreuses actions ont été menées en faveur de l'insertion, de nombreuses insuffisances existent à l'heure actuelle. L'insertion professionnelle et l'insertion sociale ont été menées de façon séparée, alors qu'elles auraient dû être conjointes.
En 2005, la France comptait 7,1 millions de personnes vivant sous le seuil de pauvreté, soit moins de 817 euros par mois pour une personne seule. Cela correspond à 12,1 % de la population, soit un ménage sur huit. 1,2 millions de personnes composant des familles monoparentales sont en situation de pauvreté.
Le taux de pauvreté a cessé de baisser et s'est stabilisé autour de 12% depuis la fin des années 1990, alors qu'il avait diminué régulièrement depuis les années 1970.
Par ailleurs, la pauvreté n'épargne plus les personnes qui exercent une activité : le taux de pauvreté des salariés augmente.
Plus d'1,2 millions de personnes perçoivent le RMI (chiffres fin 2006) ; environ 70% d'entre elles touchent moins de 400 par mois (l'allocation varie pour la majorité entre 300 et 399)
L'insertion des jeunes et le retour à l'emploi non aidé pour les plus de 50 ans restent encore très insuffisants
Si les structures d'insertion sont nombreuses, elles sont souvent mal coordonnées, ce qui nuit à leur efficacité.
Cliquez pour accéder au site consacré au Grenelle de l'insertion
    
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Grand meeting de soutien à Nicolas Sarkozy avec Alain Juppe à Lyon. |
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Rassemblement place de la Concorde! |
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Lettre de Nicolas Sarkozy aux français. |
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Nicolas Sarkozy pour une République plus forte. |
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La France forte, c'est vous |
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Non à la dépénalisation du cannabis |
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Lyonmag:"Des parlementaires du Rhône contre le mariage homosexuel" |
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Le droit de voter et d'être élu doit rester indissociable de la nationalité |
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Réforme Hebdo : comment lutter contre la hausse des prix ? |
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Voter par procuration |
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Invitation 25 février 2008-Elections Municipales |
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Education : le « grand retour des fondamentaux » |
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Invitation-Campagne municipale |
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Ecole : le savoir pour tous, la réussite pour chacun |
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Invitation.Campagne municipale |
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Vers une nouvelle Europe |
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Invitation |
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Invitation |
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Jean-Marie Bockel soutient la liste de Philippe Cochet |
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Les candidats UMP aux éléctions municipales s'engagent pour une démarche "éco-responsable" |
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Intervention de Philippe Cochet au Conseil National |
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Mobilisation totale pour les municipales |
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Municipales : les 10 engagements de l'UMP. |
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L'année 2008, une année audacieuse |
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Un bulletin de notes pour les ministres |
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Les chantiers de 2008 |
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Voeux du Président de la République : sincérité et courage |
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Comment s'inscrire sur les listes électorales ? |
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Agenda social 2008 : agir vite et ensemble |
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96 mesures pour rendre l'Etat plus efficace |
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Marathon Legislatif |
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Pour une France mobilisée, réconciliée et déterminée |
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Un « Grenelle de l'insertion » pour lutter contre les causes de la précarité |
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Oui à la réforme de l'université ! |
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Grèves : l'UMP appelle à une sortie de crise |
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Choisissons le changement. Message aux étudiants par François Fillon |
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L'UMP se mobilise à la veille d'une semaine de grèves. |
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Une rentrée réussie pour les Reformateurs! |
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Lutte contre la pauvreté : l'UMP à l'initiative |
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La reforme des Institutions dès Février à l'Assemblée. |
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Favoriser la croissance et lutter efficacement pour la hausse du pouvoir d'achat |
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Nicolas sarkozy lance son "Plan Marshall" de l'environnement |
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Charte UMP pour les éléctions municipales de 2008 |
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La loi sur l'immigration adoptée définitivement par le parlement le 23 octobre. |
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Video de la lecture de la lettre de Guy Môquet |
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InterviewsLa France a-t-elle besoin d'un Parlement fort |
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Accord de Lisbonne : une grande victoire de la France |
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Un 14 juillet exceptionnel |
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55,92 % au premier tour pour Philippe Cochet |
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Politique budgétaire : bilan de la législature |
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